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回建:做大做强七大主导产业 推动张家口高质量可持续发展

2020-07-31 16:37    来源: 中国经济时报A+

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  ■回建  


  2017年1月23日至24日,习近平总书记冒着严寒、踏着冰雪,亲临张家口市视察指导、慰问群众,作出了“三个扎扎实实”“建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”“努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”等重要指示,为张家口市指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。张家口市广大干部群众决心交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷,坚持以习近平总书记重要指示精神为指导,以建成“首都两区”、打造“河北一翼”为引领,大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧等七大主导产业,加快打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城,致力于走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路。

  推动传统产业转型升级,夯实“进”的基础

  找准“转”的路径和方向,“老树发新枝”亦可带来满园春色。面对传统产业“好的不多”“多的不好”“结构偏重”等实际,只有大力推进供给侧结构性改革,才能让传统产业凤凰涅槃、浴火重生。

  加快优化升级,打造工业“升级版”。张家口市作为中国北方早期重要的工业城市,2016年底高耗能行业占规上工业增加值比重达到40%,面临着产能过剩、技术落后的双重压力。张家口坚持“坚决去、主动调、加快转”,三年来,全市压减生铁产能261万吨、粗钢产能240万吨,煤炭累计去产能1891万吨,吉利沃尔沃领克汽车、亿华通自动化氢燃料电池发动机等一批重大产业项目投产。

  突出全季全域,构建文旅“新格局”。张家口市地理区位独特、生态环境优良、文化底蕴深厚,拥有发展文旅产业的独特优势,但业态单一、资源分散、精品路线少等问题严重制约了发展的质量和效益。为此,张家口市立足打造北京“后花园”,以京张体育文化旅游带和草原天路为轴,旅游铁路项目为重点,实施“旅游+”战略,加快推进区域旅游一体化融合发展,全季全域文化旅游新格局基本形成。联合拍摄的《塞上风云记》在央视播出后各界反响热烈。

  注重品牌培育,打好农牧“特色牌”。张家口市分为坝上和坝下两个不同的自然区域,光照充足,气候凉爽,昼夜温差大,是发展特色农牧业的理想之地。张家口市以特优区创建为依托,坚持“人无我有、人有我优、人优我特”,突出市场导向,找准特色定位,发挥资源优势,加大特色农牧业培育力度和品牌塑造,并借助北京世园会、中国国际农产品交易会等平台讲品牌故事、做品牌宣传,长城葡萄酒、雪川农业、旗帜乳业等一大批农牧业品牌效益持续释放,泥河湾杂粮、欣奇典亚麻、北燕燕麦等特色农产品走出了“省门”、跨出了“国门”。

  培育发展壮大新兴产业,释放“新”的动能

  新兴产业具备创新性、成长性、战略先导性,是构建现代产业体系、引领现代化经济体系建设的必然选择。近年来,张家口市把培育发展壮大新兴产业作为重中之重,重点布局了一批具有长期支撑和重大带动作用的新兴产业,新的动能不断释放,高质量发展势头更加强劲。

  抢抓重大机遇,做活冰雪“热经济”。筹办2022年冬奥会,既是重大政治任务,也是加快张家口发展的最大“引爆点”。张家口市强化“冰天雪地也是金山银山”的发展理念,通过举行冰雪产业推介会、崇礼论坛和系列冰雪旅游活动等,大力发展零度以下经济,努力把“冷资源”变成“热经济”。目前,已规划建设2个冰雪产业园,成立了中国第一个冰雪产业大数据指数平台,累计落地冰雪产业项目57项。同时,启动了“111N”冰雪运动培训体系建设,建成冰雪运动特色学校80所、培训基地34家,国际国内专业赛事活动规模空前,参与冰雪运动人次突破400万人次。

  深挖资源禀赋,当好能源“排头兵”。张家口市作为国务院批复同意设立的全国首个、唯一一个国家级可再生能源示范区,承担着为能源革命先行先试、探索路径的使命。近年来,张家口市按照三年行动计划,全面推进“发储输用”一体化绿色能源体系建设,“三大创新、四大工程、五大功能区”建设呈现蓬勃发展之势,为国内可再生能源开发应用提供了可复制、可推广的成功经验。目前,张家口全市可再生能源占终端能源消费比例达到27%,处于全国领先水平,世界电压等级最高、容量最大、线路最长的±500千伏多端柔性直流示范工程完工投运,张北—雄安新区1000千伏特高压工程预计今年8月建成,制氢、储氢、运氢、加氢、用氢全产业链初步形成。特别是首创的“四方协作机制”可再生能源电力市场化交易已推广至京津冀地区,探索可再生能源扶贫新路的做法得到国务院办公厅通报表扬。

  放大比较优势,激发数字“新引擎”。从气候和区位来看,张家口市是全国唯一能够满足ICT(信息、通信和技术)产业各类数据处理业务类型的地区,是首都信息技术产业最佳承接地。近年来,张家口市充分发挥自身优势,紧紧抓住全国首批5G网络试点城市契机,超前谋划基础设施建设和产业要素供给,以绿色数据存储为龙头,大力推进大数据、云计算、人工智能、移动互联网等数字经济产业发展,打造了张北云计算产业基地、桥东区北方硅谷高科新城、宣化区京张奥产业园、怀来县京北生态科技新城等多个核心产业园区,形成分布合理、运行高效、特色鲜明、功能错位、差异化发展的良好态势。目前,张家口全市已有16家大数据企业、8个数据中心投入运营,服务器规模达到50万台,京东、腾讯、秦淮数据和中国工商银行、中国电信、中国移动等一批具有示范带动效应的重大项目签约落户,产业规模达到100亿元。

  立足资源禀赋,发展康养“新业态”。康养产业高度依赖资源禀赋,张家口市在风、光、水、雪、冷、暖等方面都具有得天独厚的条件,而且具备突出的区位优势和便捷的交通条件。为此,张家口市充分利用资源禀赋和临京优势,坚持以冰雪产业联结康养、特色农牧串联康养、文化旅游提升康养,加快建设冰雪运动核、旅居康养产业带、运动康养产业带、膳食康养产业带、医疗康养产业带、康养护理人才培训基地“一核四带一基地”,着力构建旅居康养、运动康养、膳食康养、医疗康养四大业态相互支撑的康养产业体系,切实擦亮“冬奥张家口、运动养生城”城市品牌。张家口全市48家公立医院与北京60家大医院开展合作项目62个,北京大学第三医院崇礼院区列入首批10个国家区域医疗中心建设试点。

  着力提升服务保障水平,营造“优”的环境

  发展环境既是竞争力,更是生产力。只有种好发展环境这棵“梧桐树”,才能加速引来优质产业的“金凤凰”。张家口市坚持一手抓产业推进、一手抓环境优化,通过综合施策、强力攻坚,实现了以环境促产业、以产业促发展的良性循环。

  全面深化改革,着力提升行政效能。坚持从大处着眼、从小处入手,找出产业发展的“中梗阻”,找准服务企业群众的“切入点”,深入开展“一窗汇新模式”“市场准入便利化”“建设项目服务精准化”等十大专项行动,下大力清理各类审批许可事项,规范监管行为,治理各种不合理收费,各类须提交材料从1741件减少到1114件,企业开办时间由5天缩减为3天,574项市级服务事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”,市县两级95%以上政务服务事项实现网上办理。特别是结合常态化疫情防控,全面实行“在线申请刻取章”“绿色通道全网办”“疫情相关特事特办”“重点项目风速审批”等“不见面审批”等,极大激发了市场主体活力,为产业发展注入了强劲动力。

  强化要素保障,构筑人才集聚磁场。张家口市坚持把人才引进与产业发展相结合,树立“只求所用、不求所有”的柔性引才理念,整合高校、科研机构、政府、企业等各种平台,全面实施“人才+产业”“人才+项目”“人才+课题”模式,充分发挥产业和项目的人才吸附效应,培育引进新型能源、装备制造、生态农业等领域高层次人才174人,形成了以产业链打造人才链的格局。特别是通过开展“点对点”“面对面”联络服务、推行“燕赵英才服务卡”制度、实行人才奖励机制等,加大服务力度、拓展服务深度、升华服务温度,营造了重才、引才、用才、爱才的政策环境,共吸引485名全日制博士、硕士到张家口市发展。

  加强作风建设,营造良好发展氛围。张家口市把作风建设作为优化发展环境、加快产业发展的基础性工作,从打好“转作风、强素质、建体系、严奖惩”组合拳,到制定出台《关于讲学习转作风抓落实的决定》,再到推动党员干部“改造思想、改变习惯、改进作风”和建立营商环境问题反馈“直通车”制度,以考促学转变观念,用纪律规矩约束行为,以追责问责倒逼干事,干部作风实现根本性转变,发展环境得到明显改善。特别是从市级领导做起,带头包联重点项目和重点企业,采取政企对话、银企对接、包联帮扶、代办帮办等方式,着力为企业和项目主体提供最优服务,营造了“人人关心发展环境、人人维护发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。

  (作者系中共张家口市委书记)

责任编辑:李秋爽

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